多部门协同推进重点领域风险化解

2024年，一揽子化债方案以“6+4+2”组合拳形式推出，并持续落地生效。到7月末为止，6万亿元置换债券已累计发行5.73万亿元。据测算，置换债券带来的利息支出节省约为6000亿元。今年新增地方政府专项债券规模为4.4万亿元，主要用于支持重大项目等领域；截至7月末，全国已发行新增专项债券2.4万亿元。中央纪委办公厅与财政部联合公开通报了6起隐性债务追责典型案例。

中央财经大学财税学院教授白彦锋指出，存量隐性债务的化解节奏持续提速，地方政府的还本付息负担由此显著下降。他同时表示，地方政府需将还本付息归集计划落到实处，在压实社会资本投入责任、确保项目绩效达成、科学调整融资成本适应性的前提下，依规承担政府应尽之责。

财政部副部长廖岷表示，“十五五”阶段将着力构建与高质量发展要求相匹配的政府债务管理长效机制，实现发展中化债与化债中发展的良性互动，通过多种举措充实地方自主财力，确保基层“三保”底线稳固。北京国家会计学院副院长李旭红认为，对地方政府债务管理不宜作“债务越少越好”的简单化理解，而应构建规模适中、结构优化、使用高效、责任明确、风险可控的债务管理体系，既守住风险底线，也为地方经济高质量发展和公共服务留出合理空间。

金融监管总局副局长丛林表示，“十四五”期间，我国重点领域风险得到有序处置，防范化解金融风险攻坚战收获重要阶段性成果，高风险地方中小金融机构数量较峰值大幅下降，系统性金融风险底线得以守住。截至2025年末，银行业金融机构法人为3619家，比2024年末减少676家；其中农村中小银行一年内缩减670家。

招联首席经济学家董希淼分析，中小金融机构整合步伐显著加快，改革路径日益多样化，重心已从消化存量风险转向减量提质与转型发展。四部门联合印发《关于健全金融机构治理的实施意见》，共提出22条措施。粤开证券首席经济学家罗志恒建议，房地产领域应加快推行主办银行制和资金封闭管理，着力切断信贷风险向金融体系蔓延的链条，同时因城施策，促使房企融资从依赖主体信用转向以项目实际情况为依据，实现风险软着陆。8月28日，多部门发文优化房地产销售、融资等制度，围绕商品住房开发贷款、个人住房贷款等5个领域细化金融服务。

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